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找准新方位 把握总基调 开启江西水利改革发展新征程
——2019年全省水利工作会议上的讲话
发布时间:2019-02-15 17:56:09来源:厅办公室作者:罗小云

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国水利工作会议、省委十四届六、七次全体会议部署,总结我省2018年水利工作,分析当前水利改革发展形势,理清今后一个时期管水治水思路,部署2019年重点任务,进一步统一思想认识、明确目标任务,推动水利工程补短板、水利行业强监管工作,为我省高质量跨越式发展提供坚实水利保障。刚才,瑞钊同志宣读了易炼红省长对水利工作的批示,我们要认真学习领会,着力抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、砥砺奋进,2018年水利工作有提升有突破

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年,也是实施“十三五”水利规划承上启下的关键一年。一年来,在水利部的大力支持下,在省委、省政府的坚强领导下,全省水利系统积极践行新时期治水新思路,紧紧围绕经济社会发展大局,以水生态文明建设统领水利改革发展,攻坚克难、开拓创新,圆满完成各项任务,水利工作有提升、有突破、有亮点,工作成效显著,成绩可喜。

第一,防汛抗旱减灾成效显著。2018年,全省降雨量1441毫米,比多年均值偏少12%,先后出现7次强降雨过程,赣、抚、信、饶干支流26站次出现超警戒洪水,赣江中游支流蜀水发生超历史大洪水。夏秋之际,多地出现较严重干旱。省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,刘奇、易炼红、胡强等省领导靠前指挥,深入一线调研指导。各级党委、政府带领广大干部群众积极落实防洪减灾措施,各有关部门履职尽责、协调联动,全力开展综合防灾减灾行动,有效应对了暴雨洪水,紧急转移16.54万人,解救洪水围困群众1.05万人,防洪减灾效益3.93亿元。在抗击局地干旱过程中,解决19.4万人、1.4万头大牲畜饮水困难,有力保障人民群众生命安全和供水安全,夺取了防汛抗旱斗争的新胜利。同时,防汛抗旱工作进一步规范,防御山洪提前转移联动机制更趋完善,水文监测预报更加及时精准,水库常态化巡查督导机制建立健全,抗旱应急水源工程明显发挥效益,防汛抗旱能力显著提升。

第二,水利工程建设蹄疾步稳。2017年度中央财政水利发展资金绩效评价,排名全国第一,为争取中央对我省2019年度水利发展资金倾斜安排提供了基础支撑。2018年,我省积极争取中央资金、足额落实省级资金、充分利用金融政策,全省水利投入达222亿元,为大规模开展水利建设奠定了坚实基础。重点水利工程建设提质增速,峡江水利枢纽工程得到部领导“建设一流、管理一流”的高度评价,入选“激浪杯”2018有影响力十大水利工程、获中国水利工程优质(大禹)奖,进一步擦亮了我省水利工程的名片。鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项进入验收阶段,廖坊灌区二期工程建设接近尾声,浯溪口水利枢纽主体工程和铁路改线工程基本完工,四方井水利枢纽围堰已截流。太湖水库下闸蓄水,寒山水库主体工程基本完成,保丰、石洞、夏营、洋前坝4座中型水库建设步伐加快。民生水利工程建设齐头并进,42座大中型病险水闸已有37座除险加固完工或主体工程完工,其余5座正在抓紧实施。省政府印发《江西省圩堤加固整治三年实施方案》,104座万亩圩堤除险加固工程开工19座。高效节水灌溉完成23.54万亩任务,比年度国家计划目标高出17.7%。争取省政府出台了《江西省水土保持目标责任考核办法(试行)》,新增水土流失综合治理面积1303平方公里,建设生态清洁型小流域17条。小水电生态问题整改有序推进,省级以上自然保护区167座水电站已关停27座,退出或正在退出27座,113座正在评估论证和制订整改方案。积极实施水利脱贫攻坚战略,累计安排25个贫困县省级以上水利投资28.8亿元,县均1.2亿元,超过县级平均数35%。协调财政安排资金专门用于提升改造深度贫困村的水渠、山塘、门塘等关乎百姓切身利益的项目。全省完成1183处农村饮水安全巩固提升工程建设任务,其中解决和巩固提升贫困人口饮水安全40.8万人。此外,灌区节水配套改造、中小河流治理、小型病险水库除险加固、山塘整治等项目加快推进,水利基础更加坚实。

第三,河长制湖长制工作升级提档。2018年河长制工作实现了从“有名”到“有实”的转变,在水利部、环保部组织的河长制工作中期评估中,成绩排名全国第二,获水利部4000万河湖管护奖补资金。一是河长制工作体系进一步健全。省河长办设置规格得到提升,由分管副省长担任河长办主任,相关省直部门负责同志担任河长办副主任。各级河长认真履责,开展巡河督导30万余人次。二是湖长制工作进一步推进。出台《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》,进一步明确天然湖泊和城市规划区内湖泊必须设立湖长,将湖长制纳入到现行河长制工作体系。三是河湖保护突出问题加快解决。持续开展包含14项专项整治的“清河行动”,2018年排查出各类损害河湖水域环境的突出问题2690个,已整改2329个,整改率达86.7%。全面完成省委、省政府确定的“一年左右时间消灭劣V类水”工作任务,国控、省控及县界断面劣V类水全面消除。针对鄱阳湖水质下降问题,制定《鄱阳湖流域生态环境专项整治工作方案》,启动鄱阳湖生态环境专项整治。组织开展非法采砂、河湖“清四乱”、河湖非法矮圩网围整治行动,省级总(湖)河长就河湖“清四乱”问题签发第一份总河(湖)长令,双退圩堤现状核查、河湖管理与保护持续加强,水质持续改善,河湖生态安全得到有效维护。四是流域生态综合治理积极推进。进一步引导扩大治理范围,抚河流域生态治理、百里昌江、南昌赣江风光带和乌沙河治理、萍水河、孔目江等一批显山露水、治水理山的示范流域或河段取得明显成效,沿岸群众环境、经济获得感进一步增强。结合流域生态综合治理,上犹园村、赣县长村、龙南虔村、宜黄曹山村、分宜双林村等打造休闲、观光和体验农业,通过生态治水让老百姓收获了生态红利。

第四,最严格水资源管理制度切实落实。2017年度最严格水资源管理制度考核结果等级为良好,全国排名第9,创历年最好成绩,获水利部奖励3000万元。编制完成《江西省水资源使用权确权登记办法》并报送省政府。基本完成规模以上入河排污口合规性整改和长江经济带“两口一源”规划实施方案我省年度实施项目整改。加快推进县域及以上重点饮用水水源地安全保障达标建设提升工作。编制完成《江西省应急备用水源建设布局规划》。制定《江西省入河排污口监测能力建设实施方案》,实施16个入河排污口水质自动监测站建设。节水管理有突破,完成9个县域节水型社会达标建设达标验收。公共机构节水型单位创建有较大突破,建成率达到74.6%。加强计划用水管理,对全省42家省管取水户全部实施用水计划管理。推进取水许可、水资源费征收专项整治,进一步规范水资源论证与取水许可管理,完成第三次水资源调查年度工作,水资源管理水平持续提高。

第五, 深化水利改革取得新突破。多项改革任务取得突破性进展。一份重磅文件出台,坚持习近平生态文明思想,着力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,争取省委、省政府出台了《关于推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》,开启生态鄱阳湖流域建设新征程,这是我省治水思路的不断丰富完善,生态鄱阳湖流域建设将成为今后我省水利工作的重中之重。持续推进农业水价综合改革,2017年度农业水价综合改革在全国绩效考评中被评为优秀,2018年完成改革面积46.4万亩,超额完成年度任务。深化小型水利工程管理体制改革提前完成,全省有改革任务的101个县(市、区、管理单位)全面完成改革总结验收,较水利部要求提前两年。水利工程标准化管理试点任务超额完成,累计完成293个试点评价验收,工程面貌焕然一新,管理水平明显提高。上饶、九江自主开展的水权试点有序推进。萍乡市水生态文明城市建设试点顺利通过省部联合验收。继续开展水生态文明村自主创建,对400余个水生态文明示范乡、村进行验收。赣州全国水土保持改革试验区建设向纵深推进,形成了新的发展理念、新的治理模式、新的管理机制和新的工作格局。机构改革平稳推进,省水利厅职责机构编制事项调整已获批,人员转隶工作落实到位,机关机构改革基本完成,基层水利部门机构改革正有序推进。省水利规划设计研究院体制改革方案已通过省政府常务会审议。

第六,水事立法执法亮点突出。在立法方面,先后出台《江西省湖泊保护条例》《江西省实施河长制湖长制条例》《江西省节约用水办法》,根据机构改革要求,修改完成一批水法规规章,进一步完善了水法治体系。在水事执法方面,动真碰硬已成常态。扎实开展河湖卫士监督执法,进一步明确水行政主管部门的执法主体地位,改变过去水利管理、水行政监督与水行政执法脱节、“头痛医头脚痛医脚”的被动局面,梳理出的216个重点问题已整改到位186个,整改率86%。紧盯敏感领域严厉打击非法采砂,非法采砂现象得到有效遏制。严格水资源巡查、水资源规费征收和水土保持监督执法,水行政监督执法能力不断提升。开展全省水利系统扫黑除恶专项斗争,不断推进专项斗争向纵深发展。在河道采砂监管方面,省政府批准印发《江西省赣江抚河信江饶河修河中下游干流河道和鄱阳湖采砂规划(2019-2023年)》。进一步完善采砂管理制度,制定印发《江西省河道采砂总量控制指导意见》《江西省河道采砂管理督察问责办法》等文件。坚决执行河道采砂总量控制制度和环境保护政策,启动新一轮采砂船舶切割淘汰工作。在推进“放管服”方面,进一步梳理完善行政权力事项权责界限,开展行政权力和公共服务事项标准化建设。取消合并6项省级水行政审批事项,推进“减证便民”“一次不跑”,取消3项证明材料,先后公布15项“一次不跑”“只跑一次”事项,为企业群众办事再提速。

第七,水利行业能力建设不断加强。一是水利前期工作扎实有效。继续推进鄱阳湖水利枢纽审批立项。水利部同意将花桥水库增补列入国家172项节水供水重大水利工程。鄱阳湖区单退圩堤加固整治、1-5万亩圩堤除险加固项目所有单项工程均已完成可研批复,正在推进初步设计审批。二是水利管理不断强化。出台《江西省水利建设项目推行工程总承包办法(试行)》,大力推行工程总承包等新型建管模式。出台《江西省堤防工程运行管理督查工作方案》,进一步加强运行管理督查,提高堤防管理水平。强化水利安全生产监管,全省水利系统实现无事故目标。加强水利建设质量和稽察工作,扎实推进全省水利建设市场主体(施工、施工监理单位)履行合同评价专项稽察,全年未发生质量安全事故,2017-2018年度水利建设质量工作考核再次获A级。新增国家水利风景区3家、省级水利风景区10家。三是水利科技保障和创新能力不断加强。成功举办第二届中部地区(南昌)国际水博览会暨水利先进技术(产品)推介会等大型学术交流会。出台水利科技项目管理办法和科技项目经费管理办法,为激发科研人员创新创造活力提供了制度保障。一批项目获国家级、省部级立项,一批项目获大禹水利科学技术奖、全国性学(协)会科学技术奖、省科技进步奖。参编国家、行业技术标准各 1 项,参编地方技术标准 8项。四是水利高级人才队伍建设不断升级。建立厅领导联系服务专家制度,拓宽引才聚才渠道,注重高层次专业人才和技能人才培养。2018年度柔性引进院士1名,招聘引进省外高层次人才17人。国务院特殊津贴、省级“百千万人才工程”计划、“西部之光”访问学者、省“能工巧匠”各1人入选。五是水利网络安全与信息化工作不断提升。初步完成智慧水利总体方案编制,智慧水利建设模式基本建立,省河长制河湖管理信息平台初步建成并上线运行,网络安全管理持续加强。六是财务管理不断规范。结合巡视、审计整改,加强单位内部风险防控,研究制定了覆盖预算管理、资产管理、政府采购、重点公用支出等7项制度,保障资金安全和使用绩效。

第八,全面从严治党向纵深发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,创新 “党的理论+业务知识+现地实践”学习模式,举办5期中心组学习班。强化意识形态工作,将落实意识形态工作责任制情况纳入领导班子、领导干部目标管理考核体系。围绕召开“党建+”推进会、诵读《红色家书》等10项内容开展“基层党建活动月”,将党建工作推上高潮。积极贯彻落实“党建带团建”工作,深入推进“践行核心价值观,争做最美水利人”青学堂主题教育活动,组织170名党员和团员青年赴宁都、瑞金开展“不忘初心、牢记使命”培训教育。坚持好干部标准选准用好干部,强化监督管理,推动干部担当作为;开展干部谈心调研,扎实推进“五个一批”工程,充实调整优秀年轻干部队伍,努力建设高素质专业化水利干部队伍。抓好省委第六巡视组反馈意见整改落实,完成巡视反馈的16个主要问题47项具体表现的45项,占总进度的96%,其它需长期坚持的正按计划有序推进。启动未巡先改工作,制定整改方案,集中查找整改存在的突出问题。抓好巡察督导,对省水利职业学院、省水保院两家直属单位开展巡察,对采砂管理、科研经费开展了专项巡察。加强党的作风建设,扎实推进“五型”政府建设。驻厅纪检监察组和各地水利部门派驻纪检监察组,认真履行监督责任和监督执纪问责责任,将纪检监察工作与水利工作结合起来,为全省水利改革发展提供坚强有力的纪律保障。强化精神文明建设,成立融情亲子工作室,着力解决干部后顾之忧。成功举办第十二届江西水利桂花节。“我是河小青,生态江西行”志愿服务走出行业,在全省遍地开花,荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛全国金奖。水文化精品迭出,打造了水利文学品牌“五河杯”文学奖。巩固宣传阵地,大力宣传改革开放40周年水利发展成就,讲好水美赣鄱故事。

此外,审计监督、离退休干部服务、建议提案办理、综治信访、档案保密、志书编纂、后勤保障等工作均取得了新成绩,为我省水利改革发展提供了坚强保障。

一年来,全省水利工作亮点多、特色多、有创新、有突破,得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、水利部大力支持的结果,是省委、省政府高度重视水利工作、有关部门鼎力支持的结果,更是全省水利干部职工奋力拼搏、真抓实干的结果。在此,我谨代表省水利厅,向全省水利系统广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒的认识到,我们的工作还存在一些问题和不足,主要是:水利发展不平衡不充分的问题较为普遍、防洪减灾体系不完善仍然存在、水资源综合利用体系还不健全、水生态安全风险压力增大、水利管理改革深层次问题尚待破解,新时代治水方针以及水利主要矛盾的转变对我们工作提出的新的更高要求研究还不深入、把握还不精准。这些问题都需要我们在今后工作中,认真研究,以科学的态度、有力的措施,切实加以解决。

二、把握方向,开启水利改革发展新篇章

2019年1月15日,全国水利工作会议在北京胜利召开,这次会议统一了思想,明确了方向,定准了基调,是新时代具有里程碑式意义的重要盛会。会议在贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针的基础上,准确把握当前水利改革发展所处的历史方位,清醒认识治水主要矛盾的深刻变化,正式确定了当前和今后一个时期水利改革发展总基调是:水利工程补短板、水利行业强监管。把向定基调,标注新坐标,水利改革发展总基调的确定,进一步深化了水利工作内涵,明确了水利工作重点,指明了水利发展方向,对开创新时代水利事业新局面具有重大意义和深远影响。

结合我省水利工作实际,对接江西生态文明试验区建设,这次会议确定的“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,为今后我省水利改革发展指明了方向、明确了定位,为我们推进水生态文明建设增强了信心,也为我们推进生态鄱阳湖流域建设吃了一颗定心丸。我们更加明确当前和今后一段时间水利工作在工程建设方面该怎么干?在监督管理方面该怎么做?全省水利系统一定要以习近平生态文明思想为根本遵循,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,深刻认识补短板、强监管的必要性、重要性和紧迫性,准确把握水利改革发展总基调,切实转变工作思路和工作重心,清醒认识各地工程短板在什么地方,该怎么补?行业监管弱项在哪里,该怎么强?上下一心,统一思想,扎实推进水利工作,更加有信心推进生态鄱阳湖流域建设,为打造“美丽中国”江西样板发挥水利行业积极作用。

(一)深刻领会水利改革发展总基调的丰富内涵

中国特色社会主义进入新时代,水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。当前和今后一个时期,全省水利系统要深刻认识、深入学习、准确领会“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调的丰富内涵,迅速把思想和行动、智慧和力量统一到水利改革发展总基调上来,迅速掀起学习贯彻落实热潮,汇聚开创新局面的强大合力。

第一,总基调全面贯彻了习近平总书记“十六字”治水方针。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,深刻指出随着经济社会不断发展,水安全中的老问题仍有待解决,新问题越来越突出、越来越紧迫,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针。这是习近平总书记深刻洞察我国国情水情、针对我国水安全严峻形势提出的治本之策,是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现,具有很强的思想性、理论性和实践性,是我们做好水利工作的科学指南和根本遵循。水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,准确把握了习总书记关于保障水安全讲话精神实质,全面践行了“十六字”治水方针的总体要求。节水优先,就是要从根本上转变治水思路,把节水放在治水工作各环节的首要位置,按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则开展重大水利工程建设,并强化水资源取、用、耗、排的全过程监管,水利工程补短板、水利行业强监管正是落实这一要求的具体体现。空间均衡,就是既要从国家发展战略出发,在充分节水的前提下,开展必要的水资源开发利用和优化配置,满足经济社会发展的合理需求;更要“以水定需”,根据可开发利用的水量来确定合理的经济社会发展结构和规模,发挥水资源的刚性约束作用,倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化,强监管是实现需水管理的应有之义,补短板是实现空间均衡的基础支撑。系统治理,就是要准确把握自然生态要素之间的共生关系,通过对水资源水生态水环境的系统监管,统筹推进山水林田湖草的系统治理,补齐水生态修复治理短板;同时要通过制度、法律、法规以及科学的管理方法等监管方式,在治山、治林、治田、治草过程中,遵循水元素的自然属性,落实治水要求,促进生态系统各要素和谐共生。两手发力,就是要发挥政府“看得见的手”的作用,通过制定计划、法规或采取命令、指示、规定等行政措施,对水的供给进行干预、调整和管理,以达到保持供需平衡、维护经济稳定的目的;同时要发挥市场“看不见的手”的作用,通过完善价格机制、供求机制和竞争机制,促进市场主体作出最理性的选择,实现水资源配置效率的最大化。水利工程补短板,水利行业强监管,是对当前政府履行水治理职责的具体部署,体现了两手发力的要求。

第二,总基调科学判断了新时代治水的主要矛盾。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。水利是经济社会发展的重要支撑和保障,与人民群众美好生活息息相关,社会主要矛盾发生变化,治水矛盾也相应变化。当前我国治水主要矛盾从人民对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾,转化为人民对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。这一科学判断意义重大,深刻洞察了国情深刻变化对水利改革发展的要求,具有鲜明的问题导向,必将对今后水利工作重心和重点任务产生重大影响。总基调科学判断了新老水问题相互交织、特别是新问题越来越突出的水安全形势。经过多年大规模水利建设,各地防汛抗旱能力显著提升,防汛抗旱形势发生了根本性变化。但是伴随着经济高速增长,水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题越来越突出,成为经济社会持续健康发展的严重制约因素。总基调科学顺应了人民对美好生活向往需要的变化。随着人民生活水平的日益提高,人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高。水资源短缺、水生态损害、水环境污染等成为人民群众反映强烈的突出民生问题。水利改革发展要顺应人民对美好生活的向往,解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

第三,总基调准确把握了新时代治水的出发点和落脚点。习近平总书记突出强调,治水要从改造自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调正是以“调整人的行为、纠正人的错误行为”为出发点和落脚点,十分精准地抓住了解决新时代治水主要矛盾的突破口。一是准确把握了治水对象的变化。在水旱灾害防治为主的阶段,水治理的对象主要是自然水循环的水,防止水多或水少对经济社会带来严重影响。随着水资源、水环境、水生态问题的日益突出,水治理的对象主要是消费水循环涉及的水,防止水资源短缺、水环境污染、水生态破坏给经济社会带来的危害,治水对象发生了显著变化。二是准确把握了治水内容的变化。在经济社会发展初期,治水重点是不断完善水利基础设施,不断提高水资源利用率和水旱灾害防治水平,治水内容以征服自然、改造自然为主。随着生态环境保护重要性的日益凸显,对水资源开发利用活动的统筹协调和指导规范越来越重视,对各类用水主体、涉水矛盾、突发事件等的社会化监管力度越来越大。三是准确把握了治水手段和方式的变化。随着治水矛盾的转化,过去主要采取行政、法律手段及水利工程措施的治水方式,对除水害兴水利是必要的、有效的。目前日益突出的水资源水生态水环境问题,更多是人为因素造成的,需要逐渐调整人的行为、纠正人的错误行为,引导人的价值选择、规范人的活动尺度、约束人的自我私欲,主要应通过法律、经济、行政手段,辅以工程措施进行严格监管,水治理内容治水手段和方式相应发生变化。

第四,总基调完全符合我省水利工作实际。结合我省省情水情和工情来看,“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,完全符合我省水利工作实际,对我省水利改革发展具有重要的指导意义。在水利建设方面,目前全省已建成各类水利工程160余万座(处)。其中:堤防1.3万公里,水库1.08万座、水电站3955座,大中型灌区330处,集中供水工程2.9万处。全省总灌溉面积3188万亩,除涝面积633万亩,综合治理水土流失面积5.6万平方公里,构建了较为完善的防洪减灾工程体系、供水安全保障体系、生态安全保护体系。但是同时,我们也清醒认识到我省防洪减灾体系仍不完善,水资源综合利用体系还不健全,水生态安全风险压力增大,大江大河控制性工程不足,水库调控江河洪水的能力不足,全省现有1.08万座水库中仅有5332座水库设有防洪库容。堤防工程设施有待完善,长江干流崩岸有加剧的趋势。水源工程建设力度需继续加大,亟须补充建设一批大、中、小型水源工程。全省仍有2.66万平方公里水土流失面积,约占土地总面积的16%。在水利管理方面,水利管理深层次问题尚待破解,与经济社会发展要求相比还有很大差距。主要表现在:长期以来水利行业存在的“重建轻管”思想仍然没有有效转变。最严格的水资源管理制度有待于进一步深入落实,全社会节水意识普遍不强,水资源管理能力建设亟待加强,水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成。有效保护河湖水生态环境的社会管理体制机制尚不健全,河湖水域及岸线利用保护等涉及多部门,需要建立部门间协调、高效的管理体制机制。水利行业监管能力和监管手段还很薄弱,统一高效的监管体制机制有待建立。对于我省水利改革发展存在的问题,我们必须坚持以问题为导向,按照水利改革发展总基调,因地制宜,补齐水利工程短板,强化水利行业监管,扎扎实实推动水利工作迈向新台阶。

(二)全面对接水利改革发展总基调

补短板、强监管,是今后一个时期水利改革发展的主旋律,我们要全面对接水利改革发展总基调,不折不扣抓好重点工作落实,切实将水利改革发展总基调变为实实在在的工作成果。

一是要找准和补齐水利工程短板。2015年8月,省水利厅出台了《关于加快推进水生态文明建设的指导意见》,明确提出以水生态文明建设统领水利改革发展,推进三大安全工程,强化六大管理,深化五大改革,并制定具体的水生态文明建设365行动计划。其中三大安全工程就包括:防洪安全工程、供水安全工程、生态安全工程,这和水利部提出的水利工程补短板的几个方面十分契合。经过“十三五”期间大规模的水利建设,我省三大安全工程建设有了一定的成效,在防洪、供水、生态方面也发挥了一些作用,但仍存在一些工程短板亟待补齐。防洪工程方面,重点是加快实施流域骨干防洪工程、堤防加固整治工程、病险水库水闸除险加固工程,提高防汛抗旱减灾能力。要加强城市防洪排涝工程建设,加快蓄滞洪区安全建设,开展重点涝区排涝设施改造,加快实施山洪沟治理等山洪灾害防御项目建设;供水工程方面,按照城乡统筹和一体化供水目标要求,全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设,不断提高农村自来水普及率。加强城乡供水水源建设,实施一批骨干水源工程,推进中心城市应急和备用水源建设。加快实施大中型灌区续建配套节水改造,着力打造一批生态灌区、现代化灌区;生态工程方面,重点是大力推进生态鄱阳湖流域建设,统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复。推动鄱阳湖综合整治,推动鄱阳湖水利枢纽工程建设。实施一批河湖水系连通工程。加大水土流失综合治理力度。开展水生态文明县、乡(镇)、村示范创建。

二是要重视和加强水利行业监管。多年来,水利行业重建轻管的观念一直存在,水利管理重视不够、办法不多,行业监管整体薄弱。加强水利行业监管,是新形势新任务赋予水利工作的历史使命,迫切需要扭转思想观念,以壮士断腕的决心,重点集中力量加强的一项系统性工作。对于我省而言,要重点加强以下几个方面的监管:水资源监管方面,坚持节水优先,以水定需、量水而行、因水制宜,把节约用水贯穿于经济社会发展全过程,全面落实最严格水资源管理制度,作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提,加快形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,不断提高用水效率和效益。加快制定完善水资源监管标准,明确区域用水总量控制指标、水量分配指标、生态流量管控指标等,建立节水标准定额管理体系。河湖监管方面,既要管好河湖空间及水域岸线,又要管好河湖中的水体。要加快推进全省河湖管理范围划定工作,逐步建立界线清晰、权责落实的河湖管理与保护体系。要以问题为导向,开展河湖保护专项整治行动,以清河行动、鄱阳湖生态环境专项整治、“清四乱”为重点,集中力量解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题,建设清洁型、生态型河湖。以河长制湖长制为抓手,压实河湖长主体责任,协调调度各方科学施策、系统治理,统筹解决水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境改善等问题。水利工程监管方面,抓好已建工程安全规范运行的监管,全面推行水利工程标准化管理。抓好在建水利工程进度、质量、安全生产等方面监管。进一步提升稽察威慑力。抓好工程建设监管,压实各方责任,强化工程前期、施工以及竣工验收各环节监管,全面提升工程建设质量。健全水利市场监管机制,推行“双随机一公开”动态化监管模式,引导水利建设市场良性发展。此外,要加强水土保持监管,实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖;加强水利资金监管,实行水利资金分配、拨付、使用的全过程监管;加强水行政事务监管,落实党中央、国务院、水利部以及省委、省政府重要决策部署,水法规政策制度、水利重点任务以及需要贯彻落实的重要工作全部纳入监管。

三是要灵活掌握补短板强监管的方法。前面,我们已经明确了我省补短板强监管的重点内容是什么,接下来就要搞清楚如何补短板、强监管?有什么方法和措施?主要从以下几个方面入手:如何补短板?水利工程补短板,要因地制宜,明确各地工程短板突出表现在什么方面,逐一列出任务书,制定路线图、时间表,集中精力攻坚水利工程短板方面,通过有重点、有目标的水利建设,补齐水利工程短板,夯实水利基础设施。在补齐水利短板的基础上,要推进工程提质升级,对已建水利工程进行科学评估,重点对工程作用重要但建设标准不高、配套不全、功能退化、效益发挥不充分的项目,逐步开展达标改造和提质升级。同时适时升级技术标准体系,适应经济社会发展需要,适时提高水利工程设施设计及建设标准,健全水生态建设标准,提高水安全保障水平。如何强监管?水利行业强监管,要坚持以问题为导向,从法律、体制、机制入手,建立一整套务实高效管用的监管体系,推动水利行业监管从“整体弱”到“全面强”。要建立完善水利监管的法规规章以及制度,确保水利监管有法可依、有章可循。要建立统一领导、全面覆盖、分级负责、协调联动的监管队伍,形成完整统一、上下联动的督查体系。要建健全内部运行规章制度,确保监管队伍认真履职尽责。各级水利部门都要依法履行河湖和水利工程管理保护职责,上级部门开展监管,要采取暗访、“四不两直”、双随机一公开等形式,不能给基层水利部门增加负担。

(三)全力保障水利改革发展总基调的贯彻落实

贯彻落实水利改革发展总基调,我省重点任务已经明确,下一步各地要强化思想认识,明确目标、落实责任,多措并举,全力保障水利改革发展总基调落地生根。

一是强化队伍保障。在思想观念上,水利系统干部职工要尽快转变治水思路和方式,切实将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。在机构队伍上,要尽快理顺水利工作职能,强化水利监管队伍建设,明确水利监管职责机构和人员编制,建立相应的监管队伍。在监管人员选拔上,要注重选拔勤勉敬业、高度负责、能力突出、作风过硬的同志参与监管工作。要坚持人才分类管理,因才施策,积极对接国家和省级重点人才工程,打造水利科技领军人才和科技创新团队,创新人才引培机制,进一步强化人才队伍建设。要建立完善约束激励机制,引导广大水利干部职工想担当、敢担当、会担当。

二是强化法治保障。法定职责必须为,法无授权不可为。补短板、强监管必须依靠制度、依靠法治。要加快水事立法,修改完善相应的规章制度,尤其要建立完善水利监管法规制度。推进依法全面履行职能,梳理治水领域的法规制度,划出工程建设运行、水资源管理、河湖管理、水旱灾害防御、水土保持、农村水电等各领域的监管红线,让法规生威、让制度发力,使法规制度真正具有威慑力。

三是强化信息化保障。推进智慧水利建设,聚焦水旱灾害防御、水利工程建设管理、水资源开发利用、河湖管理、水土流失、水利监督等水利信息化业务需求,加强水文监测站网、水利工程运行管理平台、水政执法管理、水利信息网络安全建设等,推动建立水利遥感和视频综合监测网,建设监控大数据平台,整合提升各类应用系统,增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用能力,以水利信息化驱动水利现代化。

四是强化科技保障。围绕生态鄱阳湖流域建设等领域中事关我省全局性、战略性、前瞻性的水科学问题开展联合攻关,积极开展大数据、云计算、物联网等信息技术在水利中的融合应用研究,着力攻克水资源节约保护与优化配置、非传统水资源开发利用以及现代治水体制机制创新等领域中的关键技术,突出抓好科技成果转移转化和新技术、新产品、新工艺的推广应用,充分发挥科技在水利改革发展中的支撑和引领作用。

三、继续拼搏,扎实做好2019年水利工作

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好2019年水利工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢牢贯穿学懂弄通做实习近平总书记治水重要论述精神这条主线,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,紧紧围绕“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,以水生态文明建设为统领,以大力推进生态鄱阳湖流域建设为重点,以不断推进水利高质量跨越式发展为目标,统筹推进水利建设、管理和改革各项工作,不断提升水利服务经济社会发展大局能力,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供强有力的水利支撑和保障。

(一)突出一项重点

大力推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”。贯彻落实《江西省关于推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》,从流域治水入手,推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”,实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。一是强化学习宣贯。迅速掀起学习宣贯《实施意见》的高潮,引导水利系统认真学习《实施意见》的重要内容,切实将思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。积极争取以省委、省政府名义召开全省推进生态鄱阳湖流域建设动员会,部署动员各地、各部门积极投身生态鄱阳湖流域建设。二是强化责任落实。主动担当、真抓实干,扎实推进生态鄱阳湖流域建设。督促相关责任单位按照职责分工,细化工作措施,明确时间节点,制定具体实施方案或落实意见。将生态鄱阳湖流域建设纳入河长制湖长制平台,依托河长制湖长制组织体系,建立全省统筹、政府主导、部门联动、分级负责的工作机制。三是强化示范引领。鼓励支持先行先试,结合各地实际,围绕生态鄱阳湖流域建设“十大行动”,因地制宜开展试点示范,通过树立标杆、典型引领,打造一些地方特点和亮点,形成一批可复制可推广的试点项目,助力我省生态文明建设。

(二)加快三大工程建设

1. 加快防洪工程建设。坚持问题导向,加快我省流域、区域、城镇、乡村防洪工程建设。一是加快重大水利工程建设。集中力量建设一批重大水利工程,推进流域控制性枢纽工程建设,加快实施四方井水利枢纽建设,力争开工建设花桥水库。二是加快堤防加固整治工程建设。推进全省万亩以上圩堤加固整治,到2020年全部达到规划防洪标准。三是加快病险水库水闸除险加固。继续实施病险水库水闸除险加固,到2020年基本消除剩余和新增病险水库安全隐患,提高防汛抗旱减灾能力。四是加快流域骨干防洪工程建设。继续实施五河治理,完成五河治理防洪工程建设。抓紧实施中小河流治理。加快推进城镇防洪工程建设,力争2020年县级以上城市和防洪问题突出的乡镇达到规划防洪标准。五是加快蓄滞洪区安全建设。推进鄱阳湖蓄滞洪区安全工程设施建设,提高流域防洪能力,开展重点涝区蓄排涝设施改造。六是加快农村地区防洪基础设施建设。推进农村基层防汛预报预警体系建设,实施山洪沟治理和农村防洪排涝项目建设,逐步完善农村地区防洪排涝减灾体系。

2. 全面实施供水工程建设。着力优化水资源配置,全面增强水资源合理调配与高效利用能力。一是实施一批骨干水源工程。除加快实施四方井水利枢纽建设,力争开工建设花桥水库,建成寒山、太湖等一批中型水库之外,还要加快推进保丰、石洞、夏营、洋前坝等4座中型水库建设,建设一批小型水库水源工程。二是开展城市应急备用水源建设,推进南昌等中心城市应急和备用水源建设,提高水资源调配能力。三是实施饮水工程建设。梯次推进农村饮水安全巩固提升工程建设,重点解决建档立卡贫困人口的饮水问题。按照城乡统筹和一体化供水要求,不断提高农村自来水普及率,实现城乡供水服务均等化。四是大力推进灌区建设。确保廖坊大型灌区二期工程实现春灌通水,发挥效益;推进七一、鄱湖灌区续建配套与节水改造。继续实施一批重点中型灌区续建配套与节水改造。加快推进赣抚平原灌区、潦河灌区、袁惠渠灌区等生态灌区、现代化灌区试点建设。在中型灌区改造和以水库、山塘为水源的灌区,大力推进管道输水工程建设,提高灌溉的供水效率和可控性。

3.加快推进生态工程建设。一是推动鄱阳湖水利枢纽工程建设。持之以恒推进鄱阳湖水利枢纽工程前期工作,力争工程早日开工建设。二是实施江河湖库水系连通。以自然河湖水系和大中型调蓄工程为依托,科学实施江河湖库水系连通,实现丰枯调剂多元互补,打造河湖生态廊道。推进抚河干流综合整治工程、九江市城区河湖连通工程以及其它重点区域水系连通工程建设。三是推进流域生态综合治理。在试点的基础上,按照区域与流域相结合,统筹上下游、左右岸,开展水陆共治、干支流同治,着力谱写治山理水、显山露水的江西篇章。四是加强水土流失综合防治。加快推进国家水土保持重点工程建设,有条件的地方积极开展生态清洁型小流域建设。开展江西省长江经济带水土保持监督执法专项行动,严肃查处生产建设项目水土保持方案“未批先建”,水土保持设施“未验先报”等行为,认真抓好水土保持工程建设“以奖代补”试点工作和水土保持动态监测工作。继续推进赣州国家水土保持改革试验区建设。全年新增水土流失治理面积840平方公里。五是大力推进绿色水电建设。严格按照《江西省小水电清理整改工作实施方案》要求,全面启动小水电清理整改工作,确保到2020年底前完成整改;加快推进以河流生态修复为主要内容的农村水电增效扩容改造项目建设,实现农村水电转型发展。六是鼓励实施乡村水环境综合整治工程。开展水生态文明村自主创建,加强乡村水生态系统综合整治,改善农村人居环境。加强农村河塘清淤整治,构建循环通畅的河湖水网体系。

(三)提升六大监管能力

1.提升水旱灾害防御能力。防汛抗旱责任重大,水利部门要强化风险意识,牢牢守住水旱灾害防御底线。一是进一步明确责任。在防汛抗旱相关职责尚未调整到位,新的工作机制还未建立起来之前,水利部门要按照现有机制,积极主动落实各项措施,宁可抓重,不可抓漏,不能因机构改革影响防汛工作的正常开展。同时要顺应机构改革体制变化,尽快理顺水旱灾害防御新机制,细化水利部门职责,落实责任和措施。二是做好水旱灾害防御保安。全面做好防早汛、防大汛的准备,提前研判形势,强化监测预报预警,完善方案预案体系,深入排查安全隐患。加强巡查值守,科学做好水库调度,确保群众生命安全和供水安全。三是强化风险管理。加强水文监测和水文基础数据建设,继续实施水旱灾害防御非工程措施,开展洪水风险图编制并加大推广应用力度,大力推进防汛抗旱规范化、标准化建设,切实提高水旱灾害防御能力。

2.提升水资源监管能力。一是推进社会节水创建与管理。贯彻《江西省节约用水办法》,出台江西省节水行动方案。加快推进省级公共机构节水型单位、省级节水型企业创建和水效领跑者引领行动。推进重点县(市、区)县域节水型社会达标建设,完成剩余19个县域节水型社会达标建设验收,鼓励非试点县(市、区)开展县域节水型社会达标建设。进一步推进水利行业节水机关建设,积极推进高校合同节水。通过农业水价综合改革开展用水计量设施建设,推行农业用水总量控制和定额管理,推动农业节水。二是落实最严格水资源管理考核。扎实做好2018年度实行最严格的水资源管理制度国家考核工作。高质量完成水资源省考,大力推进问题整改。继续开展省级水资源专项监督检查,抓好国考省考、水利部专项督查、中央环保督察、生态环境审计、长江大保护等反馈问题的整改工作。三是加大水资源保护力度。开展全省大中型灌区灌溉水水质监测和评价工作,争取实现大中型灌区水质监测覆盖。持续推进包括20个全国重要饮用水水源地在内的县级以上城市集中式饮用水水源地安全保障达标建设,印发《江西省城市应急备用水源建设布局规划》,推进河湖生态水量管理工作。四是加强取水许可管理。继续抓好取水许可审批和取水许可台账管理,大力推进大中型灌区取水许可发证。持续推进取水许可、水资源费征收专项整治,重点解决无证取水、水资源费征缴不到位等问题。推进水资源费改税,推进延续取水评估工作。结合中期评估,持续推进地下水超采区治理工作。五是强化水资源监管手段。完成国家水资源监控能力建设江西省二期项目和省水资源管理系统一期工程建设,进一步加强水资源管理系统运行维护。

3.提升河湖监管能力。管好“盛水的盆”和“盆里的水”,打好河湖管理攻坚战。一是推动河长制湖长制更加“有实”。继续秉承保护优先、绿色发展的思路,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,进一步强化组织领导,以实施《江西省实施河长制湖长制条例》为契机,进一步推动各级河长湖长尽职履责;以“清河行动”、鄱阳湖生态环境专项整治和“清四乱”等专项行动为重点,进一步推动影响河湖健康问题整治;以明察暗访为手段,进一步推动基层河长制湖长制落实;以信息化建设为平台,推动责任部门之间联动发力。二是完善河湖管理基础工作。全面推进全省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作。做好长江干流(江西段)、鄱阳湖、五河干流河湖管理范围和国有水管单位管理与保护范围划定的扫尾工作。拟定省级湖泊保护名录,组织制定湖泊保护规划编制大纲。三是加强涉河建设项目管理。严格履行涉河建设项目行政许可和过程监管,建立省级涉河建设项目管理系统,进一步明确省、市、县审批权限。持续推进河湖非法矮圩网围联合排查整治行动以及长江(江西段)及五河干流、鄱阳湖岸线保护和利用专项检查行动。

4. 提升体制机制创新能力。一是推动水利体制机制改革。深化水利重点领域改革,全面推进事业单位改革,加强统筹谋划,改革机构设置,优化职能配置,推动机构改革工作任务顺利完成。及时启动水资源费改税工作。全面总结深化小型水利工程管理体制改革经验,不断强化管护机制及资金保障机制落实,保障工程良性运行。全面推进水利工程标准化管理,修订标准化评价标准,形成完备的技术标准体系。扩大农业水价综合改革实施范围,确保完成改革面积200万亩。基本完成省水利规划设计研究院改革。二是强化科技支持与引领。出台促进水利科技成果转移转化实施方案,营造良好创新环境。围绕生态鄱阳湖流域建设和现代治水体制机制等领域中的重大科技问题开展联合攻关,争取一批国家级、省部级科技项目获批立项实施。做实做强省级重点实验室和工程技术中心,推动创新平台高质量发展。三是强化水利信息化支撑。在水利信息化建设上提档升级,出台《江西省水利信息化建设与管理办法》《水利信息系统建设指导意见》,持续探索推进智慧水利建设,不断强化水利网络安全管理,加快信息化基础设施升级改造,强化水利行业监管信息支撑。

5. 提升依法治水管水能力。一是进一步完善水法规体系。推动《江西省农村供水管理条例》立法工作,组织开展《江西省流域综合管理条例》相关立法前课题研究,开展《江西省水文管理办法》贯彻实施情况的跟踪问效。二是进一步深化水利“放管服”改革。进一步清理、减少和调整行政审批事项,加强事中事后监管。优化行政审批服务改革,继续推进“减证便民”“一次不跑”工作,进一步完善政务服务机制,提升政务服务效能。三是持续深入推进河湖卫士监督执法工作。加强河湖监管执法信息化建设,强化河湖监督执法巡查,完善河湖执法监管体系。以开展各类河湖卫士专项整治行动为抓手,将所有涉水执法工作全面纳入,形成水利大执法、水利执法全覆盖的局面。加强水利厅内部的密切协作,充分发挥水利管理、水行政监督、水行政执法合力。实行联合执法,加大与检察院、公安机关、交通运输部门等行业的横向联动,加强省、市、县三级水利部门上下联动,充分发挥执法合力,握指成拳共打违法行为,联合开展整治行动,齐心协力维护河湖健康生态。

6. 提升水利工程监管能力。一是强化水利建设行业管理。持续深化水利建设管理改革,破解工程验收难、工程总承包实际操作难等问题,进一步明确省、市、县监管事权。持续深化水利建设市场信用体系建设。修订出台施工及施工监理评标办法,持续加强标后履约监管,继续打击水利建设市场违法违规行为。二是强化水利工程标准化管理。总结试点工作经验,全面推行水利工程标准化管理,圆满完成2019年度工程达标任务。抓好水库和堤防日常安全和运行管理,全面完成大中型水库大坝定期安全鉴定,推进监测设施更新改造。启用并维护好水利工程运行管理信息系统平台(一期),实现大中型水库远程监控和管理。加强小型水库巡查督导,制订和修订若干安全管理技术文件,通过培训、考核、督查等手段强化工程运行管理,提升管理水平。加强水利风景区建设与管理。三是强化水利安全生产和质量监督。水利工程安全问题是水利部门的头号风险,各地要牢固树立底线思维,守住水利工程安全底线。建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,研究出台我省水利安全风险分级管控实施办法。强化重大水利工程安全生产巡查工作,加大事故督导和责任追究力度。牢固树立“质量第一”的强烈意识,强化在建水利工程的质量安全监督,推进质量监督方式转变。进一步发挥稽察职能,创新稽察方式方法,强化事中事后监管,以稽察成效促各项管理升级。

(四)深入推进全面从严治党

坚持党要管党,落实全面从严治党,始终把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,着力提高党的建设质量。

1. 全面加强党的建设。要进一步提高政治站位,把对党忠诚作为根本政治要求,牢固树立“四个意识”,始终坚持“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严明党的政治纪律、政治规矩。按照党中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要压实党建主体责任,牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,党委书记要认真履行“第一责任人”职责,亲自研究、谋划、推动党建工作。要加强支部建设,把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容,深入推进党支部建设标准化、规范化。抓好组织生活各项制度落实,形成长效机制。要狠抓思想建设,把意识形态工作责任制落实到加强党的建设各项工作中,做大做强正面宣传,传播正能量,唱响主旋律。

2. 打造过硬干部队伍。当前,基层机构改革基本到位,事业单位改革正在推进,各级水利部门要深入细致地做好干部职工的思想工作,教育引导干部职工以大局为重,摆正心态,正确理解、积极参与改革。广大干部职工要树立全局观念,自觉服从组织安排。要做好新修订的干部任用条例的学习贯彻,进一步加强高素质干部队伍建设,鲜明树立讲担当、重担当的选人用人导向,大胆把实干者用起来,努力形成干部积极作为、奋发进取的正向效应。注重优秀年轻干部的培养,通过上派外派、跟班学习等渠道多岗位锻炼干部。持续深化人事制度改革,稳健推进公务员分类管理改革和职务职级改革,全面提升公务员管理的科学化水平。改进人才评价和激励机制,完善人才绩效激励办法,全面深化职称制度改革。着力聚才引智,不断完善水利人才培养机制,打造水利科技领军人才和团队。

3. 建设良好政治生态。严格落实全面从严治党政治责任,坚持问题导向,抓住“关键少数”,深化标本兼治,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,持续推进风清气正政治生态建设。要坚决反对形式主义和官僚主义,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。要切实加强纪律建设,坚持关口前移,用好典型案例深化警示教育,健全完善权力运行制约和监督体系,加强对项目审批、计划安排、招标投标、资金使用等重要环节和关键岗位的领导干部进行重点监督管理。要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续开展作风建设、“五型”政府机关建设和扫黑除恶专项斗争。要充分发挥巡视巡察的威慑作用,持续抓好巡视整改,用好整改成果。运用好监督执纪“四种形态”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持有腐必惩、有贪必肃,对违法违纪行为发现一起、查处一起,建设好风清气正的水利政治生态。

同志们,不负新时代,当好答卷人。水利改革发展基调已定、思路已定、方向已定、任务已定,让我们积极践行习近平总书记“十六字”治水方针和“工程补短板、行业强监管”总基调,贯彻落实省委、省政府的决策部署,振奋精神、真抓实干,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷而奋斗,以实际行动和优异成绩庆祝新中国成立70周年!

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