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中共江西省水利厅委员会关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法
发布时间:2016-08-15 12:00:41来源:作者:

赣水党字〔2016〕11号

 

中共江西省水利厅委员会印发《关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法》的通知

 

各设区市、省直管试点县(市)水利(水务)局,赣州市水保局,厅机关各处室,厅直各单位:   

《关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法》经厅党委会研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

中共江西省水利厅委员会

2016年3月12日

 

 

 

 

 

 

中共江西省水利厅委员会关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法

 

为认真贯彻落实中央关于推进全面从严治党、加强纪律建设的一系列部署要求和省委《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》,切实把纪律挺在前面,持续推进我省水利系统风清气正政治生态建设,现制定本实施办法。

一、牢牢把握把纪律挺在前面的总要求

全省水利系统各级党组织要按照党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关机关协同的工作格局,全面落实把纪律挺在前面的要求,综合运用监督执纪“四种形态”,督促党员干部认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》《条例》)等党内法规,以及《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等制度规定,为加快水利改革发展提供坚强纪律保证。

二、党委要充分发挥领导核心作用,认真履行把纪律挺在前面的主体责任

水利系统各级党组织要全面履行主体责任,加强对纪律建设的统一领导、统筹协调,使班子责任、第一责任人、班子成员责任“三责”联动、共同发力。

1.党委班子履行全面领导责任。坚持总揽全局、协调各方,立足本级、督促下级,在推进纪律建设上把方向、管全局、抓统筹、保落实。主要承担以下责任:

(1)把纪律建设纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、检查考核和奖惩。

(2)把纪律教育纳入党委中心组学习、民主生活会和组织生活会、领导干部讲党课、党员干部培训等重要内容,推动形成纪律教育常态化、长效化机制,促使党员干部把党章党规党纪刻印在心上、落实到行动上。

(3)严格日常管理监督,严肃党内政治生活,经常开展批评和自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;发现问题及时提醒,抓早抓小、动辄则咎,着力解决日常管理宽、松、软问题。把责任追究纳入日常管理监督重要内容。鼓励和保护党员向一切违纪行为作斗争。充分发挥选人用人对严明纪律的导向作用。

(4)领导和支持派驻纪检组严格监督执纪,使纪律严起来、紧起来、执行到位;持之以恒抓好中央八项规定精神落实,防止“四风”等问题反弹;坚持标本兼治,扎紧制度笼子,强化对权力运行的制约和监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

(5)统筹党委部门履行纪律建设相关职责,形成工作合力。组织统筹人事、机关党委、宣传等党委部门推进纪律建设。结合推进“连心、强基、模范”三大工程,督促基层党组织强化对党员干部的从严教育、管理和监督。积极营造廉政文化氛围,建设风清气正的政治生态。

(6)贯彻执行《中国共产党巡视工作条例》和省委实施办法,自觉接受巡视监督,积极配合巡视工作,抓好整改落实。积极开展专项巡察工作。

2.党委书记履行第一责任人责任。把抓纪律建设当作分内之事、应尽之责,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。对党和人民负责,对本部门本单位的政治生态和党员干部的健康成长负责。主要承担以下责任:

(1)及时传达贯彻上级党委、纪委部署要求,主持召开专题研究纪律建设的党委班子会议,并定期向上级党委、纪委报告纪律工作。

(2)及时了解、掌握本部门本单位纪律建设情况,提出有针对性的工作意见,协调解决有关问题,督促纪律建设责任制落实,对上级巡视反馈问题整改负总责。

(3)领好班子、带好队伍,重点加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、管理和监督。经常开展谈心谈话,发现苗头性问题及时提醒、告诫、处理,发现重大问题线索及时按规定向上级党委、纪委报告。

(4)带头尊崇党章,在践行党的理想信念宗旨、优良传统作风,严守党规党纪上作表率,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。

3.党委班子其他成员履行“一岗双责”。牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,协助主要负责人落实党委班子主体责任,不做“老好人”、不怕得罪人,认真抓好职责范围内的纪律工作。主要承担以下责任:

(1)按照党委班子的部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的纪律工作情况。

(2)把纪律建设融入业务工作,督促指导分管部门、单位严明纪律、完善制度,加强纪律风险防控。

(3)加强对分管部门、单位党员领导干部的教育、管理和监督。发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时按规定向同级或上级党委、纪委报告。

(4)自觉尊崇党章,践行党的理想信念宗旨、优良传统作风,严守党规党纪,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。

三、派驻纪检组要全面履行党章赋予的职责,着力提高监督执纪问责水平

把纪律挺在前面,是党章赋予纪委的职责。水利系统各级纪检部门要聚焦主责主业,深化转职能、转方式、转作风,把监督执纪问责做深做细做实。

1.履行组织协调责任。

(1)认真贯彻上级党委、纪委的部署要求,结合本部门本单位实际,向党委提出落实把纪律挺在前面要求的意见建议。

(2)在党委统一领导下,牵头建立与党委各工作部门及有关处室(科室)常态化协作机制,厘清职责定位、规范协调事项、实行定期协商,落实抓纪律建设的合力。

(3)协助党委加强对管党治党责任落实的督促检查,及时向党委和上级纪委请示、报告纪律检查的重要情况和问题。

(4)协助党委推进巡察工作。

2.履行纪律监督责任。

(1)带头尊崇党章,加强对遵守党章情况的监督检查,坚决维护党章的权威。

(2)把严明政治纪律摆在首位,带动其他纪律严起来,以“六项纪律”为尺子,管严管住党组织和党员干部。

(3)协助党委推进党内生活正常化,用好批评和自我批评武器。

(4)突出加强党的领导这个根本,认真检查党的路线、方针、政策和决议执行情况,重点加强对党的十八大以来党中央、中央纪委以及省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,确保中央、省委政令畅通。

(5)建立健全派驻监督工作机制和制度,提高发现和处置问题的能力,充分发挥派的权威和驻的优势,切实履行对驻在部门的监督责任。

3.履行严格执纪责任。

(1)制定运用监督执纪“四种形态”的具体办法,明确各种形态的适用范围、执行主体及相关责任,细化分类处理违纪问题的操作规程、协调保障措施。

(2)坚持纪严于法、纪在法前,信访受理、线索处置、谈话函询和纪律审查、调查谈话、审理报告必须体现执纪的政治性、严肃性。

(3)贯彻惩前毖后、治病救人方针,提高执纪的思想政治水准和把握政策能力,实现惩处少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

4.履行严肃问责责任。

(1)监督同级党委领导班子履行纪律建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”情况。

(2)监督检查下级党委、纪委履行纪律建设主体责任、监督责任情况。

(3)按照干部管理权限,对有失职行为的领导班子、领导干部进行问责或提出问责建议。

四、党委部门及有关处室(科室)要各司其职、密切配合,充分发挥职能作用

全面从严治党是各级党组织的重要政治责任,把纪律挺在前面是对各级党组织的共同要求,党委工作部门责无旁贷,必须各司其职、守土尽责、形成合力。

1.党委人事部门应把干部考察、年度考核、个人重大事项报告等掌握的违纪问题线索,及时通报给纪检组;把纪律教育纳入领导班子思想政治建设和党员干部教育培训规划,把执行和维护纪律情况作为民主生活会、组织生活会对照检查,以及干部考察、后备干部培养、领导班子和领导干部年度考核、党员民主评议的重要内容;及时对受到纪律处分的党员干部作出组织处理,办理相关手续。

2.党委宣传部门应把纪律教育纳入宣传思想工作重要内容,牢牢把握正确的舆论导向,利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大宣传力度,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用;密切关注涉纪涉腐舆情,并及时通报纪检组。

3.财务、审计、信访、安监、质监和稽察等部门掌握的党员干部违纪情况和线索,均应及时通报、移送纪检组。反腐协调小组成员单位要履职尽责,充分发挥职能作用。

4.机关党委应把党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分,列入党建、教育、培训和精神文创建活动的必修课,增加分量、加大力度,引导学员熟知党章党规党纪内容,守住纪律底线,自觉用党规党纪规范言行。

5.有关部门应按照《巡视工作条例》要求,为巡察工作提供信息、人员、专业等支持。

五、建立健全协调保障机制,确保把纪律挺在前面的各项责任落实到位

1. 建立实施责任落实压力传导机制。实行责任清单管理制度,结合自身实际,进一步细化责任清单,做到责任内容具体明确、责任边界清晰可辨、责任追究有据可依。实行签字背书制度,逐级逐岗签订责任承诺书,层层压实责任。建立实行党风廉政建设问责制度,以问责促担当。

2.建立实施线索信息互通共享机制。建立联系报告制度。厅直各单位要确定一名党风廉政建设工作负责人和联络人,每月25日向厅纪检组上报当月问题线索、处置意见、核查结果及进展情况。厅直各单位通过业务监督检查、舆情网络、信访监督等渠道发现的涉纪问题线索,应第一时间报告并移送纪检监察部门。纪检部门掌握的问题线索也应根据相关规定和情节轻重做好报告工作,涉嫌违纪且经核实决定立案调查的问题线索,应及时向同级党委和上级纪委进行“双报告”;涉嫌一般违纪行为的问题,及时向党委会报告情况;涉嫌轻微违纪行为的问题和一般违纪行为的线索,及时向党委书记报告情况;涉嫌轻微违纪行为的线索,适时与分管领导通报。厅领导在日常工作发现的干部涉嫌违纪线索,应及时向党委书记报告,并适时与纪检组长通报。建立定期调度制度,每月召开纪检工作碰头会,每季度末对纪检工作进行调度。建立问题线索互通共享机制,加强与检察、审计等法纪机关的沟通联系,及时获取干部涉纪问题线索信息。

3.建立实施纪律建设齐抓共管工作机制。建立实施纪律教育齐抓共管机制。纪检、人事、机关党委、政策法规、宣传等部门要按照《意见》要求,以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《巡视工作条例》等党内法规为重点,各司其职、密切配合,切实强化纪律教育;建立实施纪律执行齐抓共管机制,纪检监察部门会同人事、机关党委、政策法规、宣传等部门建立纪律建设协调机制,各守其土、各负其责,及时沟通情况、安排工作、协商解决有关问题,促使党员干部严格遵守各项纪律尤其是政治纪律,守住纪律底线。建立实施纪律执行监督检查机制,纪检部门要把督查纪律执行情况作为履行监督责任的首要任务,加强监督检查,不定期组织相关部门开展联合督查。

4.建立实施问题线索处置工作机制。实施问题线索集体研究处置制度,抓好《江西省水利厅信访举报和案件线索管理办法(试行)》的落实。会同组织人事、机关党委等按照《条例》有关规定,建立纪律处分的联动机制,确保党纪处分、行政处分及组织处理有序衔接。

5.建立实施“纪律挺前”考评问责工作机制。把纪律建设纳入党风廉政建设责任制履责情况报告评议、检查考核的重要内容,考评结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用和实施问责的重要依据。完善和规范责任追究工作,结合实际制定党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法,以问责促落实。

  厅党委委员带头贯彻落实本实施办法,自觉接受监督。
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